? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?上海智庫(kù)如何在疫情防控中拿出“高招”

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-2-18? ?青野華本

當(dāng)前，新冠疫情的影響已蔓延到社會(huì)生活生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾都提出了許多亟待解決的問(wèn)題，如何科學(xué)分析后續(xù)影響，研究提出應(yīng)對(duì)良策，是智庫(kù)大有可為的時(shí)候。

2018年5月，李強(qiáng)書(shū)記調(diào)研上海智庫(kù)與智庫(kù)專家座談時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)智庫(kù)要有“高見(jiàn)、先見(jiàn)、遠(yuǎn)見(jiàn)、創(chuàng)見(jiàn)”。智庫(kù)要服務(wù)黨委政府決策，就要緊扣中心，圍繞大局，謀劃重大舉措，提供科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判的高質(zhì)量研究成果。為此針對(duì)智庫(kù)發(fā)展問(wèn)題及挑戰(zhàn)，我們立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就上海智庫(kù)積極參與“疫情防控”戰(zhàn)役、提升決策咨詢研究能力提出如下建議。

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1、創(chuàng)新研究方式、優(yōu)化資源配置，建立跨部門的“疫情防控”專題研究團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前疫情防控是一場(chǎng)重大戰(zhàn)役，上海智庫(kù)也應(yīng)在這場(chǎng)重大戰(zhàn)役中有所作為。我們欣喜地看到，上海智庫(kù)已開(kāi)始行動(dòng)了，各家智庫(kù)機(jī)構(gòu)都在組織專家圍繞疫情防控相關(guān)的輿情引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生安全管理、城市治理等方面進(jìn)行研究，并報(bào)送各種內(nèi)參專報(bào)，積極為黨委政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為此，我們建議：根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，創(chuàng)新研究方式、優(yōu)化資源配置，以各專業(yè)性智庫(kù)為主，協(xié)同決策部門、黨政智庫(kù)、社科院、高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)的專家及媒體共同參與，實(shí)現(xiàn)跨部門合作，建立高效精干、快速反應(yīng)、分工合作的集群化專題研究團(tuán)隊(duì)，避免重復(fù)研究、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，更多體現(xiàn)現(xiàn)代智庫(kù)的開(kāi)放性。

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2、創(chuàng)新發(fā)展理念、聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，形成高質(zhì)量的“疫情防控”專題研究成果。智庫(kù)需要科學(xué)理性的獨(dú)立思考能力、公正客觀的第三方態(tài)度，擺脫傳統(tǒng)思維慣性。因此，我們認(rèn)為，上海智庫(kù)要有高度的政治覺(jué)醒和科學(xué)的研究態(tài)度，改變那種把工作重心放在如何獲得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、巧取領(lǐng)導(dǎo)批示上，而要真正聚焦研究當(dāng)前疫情防控過(guò)程中的“真問(wèn)題”“難問(wèn)題”“大問(wèn)題”，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性的決策建議。在這個(gè)過(guò)程中，切忌不要“一窩蜂”研究一些表面問(wèn)題，切忌發(fā)表沒(méi)有深入研究的臆斷觀點(diǎn)，誤導(dǎo)決策者和社會(huì)公眾。

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3、運(yùn)用新技術(shù)、創(chuàng)新研究方法，提高“疫情防控”咨詢研究的精準(zhǔn)性。將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)引入政策研究的做法，可以提高決策咨詢研究工作的效率和精準(zhǔn)性，這在國(guó)外許多智庫(kù)實(shí)踐中已經(jīng)有比較好的經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)城市研究所開(kāi)發(fā)的稅收政策微觀模擬模型，利用云處理能力，分析新稅法對(duì)聯(lián)邦政府稅收、納稅人稅后收入、每次迭代的稅收收入帶來(lái)的影響，并快速對(duì)9000多個(gè)替代方案進(jìn)行利弊分析，供決策者選擇最優(yōu)的方案。再如，約翰?霍普金斯大學(xué)公共衛(wèi)生與人權(quán)中心設(shè)計(jì)了一款移動(dòng)調(diào)查工具，專門用來(lái)追蹤沖突爆發(fā)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員、患者和運(yùn)輸實(shí)施的攻擊行為，具備安全防護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)告生成等多種功能。建議上海智庫(kù)機(jī)構(gòu)要盡快運(yùn)用新技術(shù)手段，借助于信息技術(shù)、人工智能開(kāi)發(fā)各種政策分析軟件，當(dāng)前可利用現(xiàn)有各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高“疫情防控”決策咨詢研究的精準(zhǔn)性。

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4、改革管理方式，加快制度建設(shè)，以“疫情防控”研究為契機(jī)建立現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。國(guó)外頂級(jí)智庫(kù)大多采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，在很短的時(shí)間內(nèi)，就可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行集體研討，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，做出一系列高質(zhì)量研究。相比之下，我國(guó)大部分體制內(nèi)智庫(kù)機(jī)構(gòu)龐雜、研究隊(duì)伍臃腫，對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度較慢，冗長(zhǎng)的內(nèi)部流程與部門協(xié)調(diào)過(guò)程，使得智庫(kù)失去了寶貴的發(fā)聲機(jī)會(huì)，這導(dǎo)致在一些重大事件中體制內(nèi)智庫(kù)陷入集體失語(yǔ)困境。為此，我們建議，以這次“疫情防控”研究為契機(jī)，推動(dòng)智庫(kù)研究范式轉(zhuǎn)型、研究路徑轉(zhuǎn)換，形成以問(wèn)題為導(dǎo)向、以人力為中心、以項(xiàng)目為紐帶的管理方式，建立符合決策咨詢規(guī)律、體現(xiàn)現(xiàn)代新型智庫(kù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。